《關于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協同監管的通知》在線解讀-2020年在線訪談-中華人民共和國交通運輸部  

——訪部運輸服務司 　　副司長 李華強

部運輸服務司
副司長 李華強

主題： 《關于深入推進道路運輸安全專項整治 切實加強道路運輸安全協同監管的通知》在線解讀 

時間： 2020年12月15日上午 09:30 

嘉賓： 部運輸服務司
副司長 李華強 

簡介： 近日，交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局聯合發布《關于深入推進道路運輸安全專項整治 切實加強道路運輸安全協同監管的通知》（以下簡稱《通知》），推動建立分工負責、齊抓共管、綜合治理的道路運輸安全協同監管格局。 

文字實錄

【主持人】　　　　 2020-12-15 09:31

各位網友大家好，歡迎做客交通運輸部政府網站在線訪談欄目。近日，交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局聯合發布了《關于深入推進道路運輸安全專項整治 切實加強道路運輸安全協同監管的通知》（交運發〔2020〕116號，以下簡稱《通知》）。今天，我們有幸邀請到了交通運輸部運輸服務司李華強副司長來到訪談現場，就《通知》的制定背景、主要內容和實施要求進行在線解讀。 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:32

主持人好，各位網友，大家好！ 

【主持人】　　　　 2020-12-15 09:32

李副司長，您好！歡迎做客交通運輸部網站在線訪談節目。首先，請您給大家介紹一下《通知》的制定背景。 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:33

好的。今年4月份，經中央領導同志同意，國務院安委會部署開展了全國安全生產專項整治三年行動計劃，其中“道路運輸安全專項整治三年行動”由我部、公安部牽頭負責。為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，抓細抓實道路運輸安全專項整治，經商工業和信息化部、公安部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局，由我部牽頭聯合印發《通知》，推動形成“分工負責、齊抓共管、綜合治理”的道路運輸安全監管格局。 

《通知》是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署的重要舉措，也是抓細抓實道路運輸安全專項整治三年行動的重要抓手，對于有效解決信息共享不充分、溝通配合不順暢、協同監管機制不健全等突出問題，進一步提升道路運輸安全管理水平具有重要現實意義。 

【主持人】　　　　 2020-12-15 09:36

李副司長，請您簡單介紹一下《通知》主要內容，在文件制定過程中，重點進行了哪些統籌考慮？ 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:37

《通知》重點圍繞道路運輸經營主體、運輸車輛和從業人員三個核心要素，聚焦“五個監管”，加快建立事前事中事后全過程信息共享與協同監管機制。 

第一，聚焦數字監管，推動信息共享。《通知》著力推動建立健全部門間信息共享機制，在確保網絡信息安全的前提下，按照方便使用、便捷監管、安全高效的原則，加快推進相關管理系統對接，暢通信息共享渠道，全面實現道路運輸企業注冊登記和道路運輸經營許可信息、道路運輸車輛注冊登記和道路運輸證辦理信息、營運客貨車駕駛員駕駛證和從業資格證信息、旅游監管與包車客運信息共享、聯網查詢，為多部門加強協同監管提供支撐。 

第二，聚焦精準監管，破解突出問題。《通知》著力加快建立多部門共同參與、協調配合、運轉高效的執法協作機制，綜合運用各類監管數據，加強對未取得道路運輸證的運輸車輛、頻繁出入本地的外籍客運車輛和危險貨物運輸車輛的重點監管，加大對網約車非法營運的執法檢查力度。嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，積極用好“兩客一危”和重型貨車動態運行軌跡信息，提升違法違規行為精準打擊力度，督促運輸企業落實安全生產主體責任。 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:44

第三，聚焦源頭監管，加強本質安全。《通知》著眼于加強道路運輸車輛生產準入和一致性管理，加強強制性產品認證管理，嚴厲打擊車輛非法改裝，完善道路運輸車輛國家標準，提升道路運輸車輛安全性能。嚴格落實道路運輸車輛產品質量缺陷召回制度，暢通投訴渠道，密切跟蹤新技術、新材料發展應用，加強道路運輸車輛關鍵零部件生產和流通環節的質量監管。嚴格執行道路運輸車輛強制報廢管理規定，加強報廢機動車管理和報廢機動車回收拆解企業管理，依法查處非法拆解、利用報廢車輛總成非法拼裝機動車或者出售報廢機動車整車、拼裝機動車的行為，以及駕駛使用拼裝機動車或者已經達到報廢標準的機動車上道路行駛行為。 

第四，聚焦協同監管，健全管理機制。《通知》著眼于完善道路運輸經營主體協同管理機制，嚴格落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，履行好“雙告知”職責，聯合開展在營道路運輸經營主體的排查整治，加強對取得營業執照但未辦理道路運輸經營許可的市場主體的聯合監管。完善道路運輸車輛協同管理機制，建立道路運輸車輛營運證和行駛證比對核查機制，規范道路運輸車輛使用性質登記管理，加強對行駛證使用性質為營運類但未辦理道路運輸證車輛的執法檢查，防止不具備資質的車輛非法從事道路運輸經營行為。 

第五，聚焦綜合監管，構建共治格局。《通知》著眼于充分發揮法律法規的規范作用，綜合運用失信懲戒措施，促進道路運輸經營主體自治；充分發揮行業組織在政策法規制修訂、信用評價、監管效果評估等工作中的作用，促進道路運輸行業自律；充分發揮社會公眾的監督作用，依法嚴厲查處各類非法違法營運行為，促進企業自我約束、誠信經營。 

【主持人】　　　　 2020-12-15 09:52

為統籌抓好《通知》落實，交通運輸部將會采取哪些具體措施？ 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:53

下一步，我們將積極會同相關部門，認真抓好《通知》貫徹落實，加快推動建立道路運輸管理信息共享和協同監管機制。一是加強宣傳解讀。在中國交通報、部微信公眾號等媒介，做好《通知》宣傳解讀，創造良好輿論氛圍。同時，結合相關培訓班、視頻調度會議等，對《通知》的制定背景、主要內容和工作要求進行詳細解釋說明，幫助基層更好地理解和掌握政策的核心思想，落實好相關要求。二是積極與公安交管、市場監管等有關部門溝通銜接，加快推進相關管理信息系統對接，實現信息共享和聯網查詢，為建立協同監管機制做好信息化支撐。三是加強督導檢查。六部門將不定期組織開展督導檢查，督促各地各有關部門加強協同配合，認真落實好各項部署工作，確保工作落到實處、取得實效，推動道路運輸安全生產形勢持續穩定向好，為加快建設交通強國提供堅實可靠的道路運輸安全保障。 

【主持人】　　　　 2020-12-15 09:56

好的，非常感謝李副司長做客在線訪談，感謝各位網友的關注，本期訪談到此結束。 

【李華強】　　　　 2020-12-15 09:56

感謝大家對道路運輸安全工作的關注和支持，謝謝大家！再見。