中國共產黨成都市第十三屆委員會第八次全體會議，于2020年12月26日至27日舉行。

          出席全會的有，市委委員77人，候補市委委員5人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中部分基層同志和專家學者、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人代表也列席會議。

          全會由市委常委會主持。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，聽取和討論了范銳平同志代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，討論了《2021年全市經濟工作要點》。范銳平同志作了講話，就《建議（討論稿）》向全會作了說明，王鳳朝同志總結安排了經濟工作。

          全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，創造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質量發展、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。省委十一屆八次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入研究事關全省全局和長遠的重大問題，以系統觀念謀劃“十四五”經濟社會發展，必將在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和省委決策部署在成都落地落實。

          全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認為，過去的一年是極不平凡的一年，國際國內形勢發生深刻復雜變化，新冠肺炎疫情來勢洶洶，自然災害和突發事件疊加沖擊，改革發展穩定任務艱巨繁重，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作面臨重重壓力和挑戰。在黨中央和省委堅強領導下，市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和黨的十九屆四中、五中全會精神，緊緊依靠和團結帶領全市人民攻堅克難、奮勇前行，在融入雙循環、唱好“雙城記”、建好示范區、奪取“雙勝利”中擔當作為，打贏了全市疫情防控總體戰、復工復產攻堅戰、防汛減災突擊戰、郫都區疫情防控遭遇戰等硬仗，城市韌性顯著增強，經濟社會全面恢復、持續健康發展。全市上下以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，全力推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，高水平推進“三城三都”建設，切實保障和改善民生，深化黨建引領城鄉社區發展治理，大力發展社會主義民主政治，積極營造干事創業風清氣正的良好政治生態，全年“兩個繼續保持”目標順利完成，“十三五”規劃圓滿收官。

          全會指出，“十三五”時期是聚力建設全面體現新發展理念的國家中心城市的五年，是成都發展史上具有重要里程碑意義的五年。習近平總書記親臨成都視察指導，親自謀劃部署成渝地區雙城經濟圈建設，明確提出支持成都加快建設全面體現新發展理念的城市，賦予成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區重大使命，為新時代成都發展擘畫了美好藍圖、指明了前進方向。在黨中央和省委堅強領導下，市委團結帶領全市人民深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，搶抓重要戰略機遇，錨定新時代成都“三步走”戰略目標和“四個城市”戰略定位，實心干事、科學作為，推動城市能級全方位提升、發展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質全方位提高，實現了從區域中心城市到國家中心城市、進而沖刺世界城市的歷史性躍升。全市上下堅持以創新發展培育新動能，以產業生態圈創新生態鏈為引領加快構建現代化開放型產業體系，城市競爭優勢實現戰略性重塑；堅持以協調發展構筑新空間，推動空間結構調整、經濟地理重塑，高起點規劃建設成都東部新區，城市空間格局實現從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變；堅持以綠色發展開辟新路徑，積極推動生態價值創造性轉化，全面塑造“青山綠道藍網”城市空間形態，城市生態品質大幅提升改善；堅持以開放發展厚植新優勢，亞蓉歐立體大通道體系基本形成，城市樞紐能級實現跨越式躍升；堅持以共享發展開創新局面，民生和社會事業全面進步，城市宜居優勢進一步鞏固發展；堅持以黨建引領激發新活力，社區治理效能顯著提高，城市安全韌性實現系統性增強。五年開拓進取、砥礪奮斗，成都各項事業取得全面進步，城市發展站上新的歷史起點。

          全會深入分析了新發展階段成都面臨的宏觀環境和時代特征，認為成都開啟建設社會主義現代化城市新征程，迎來多重疊加的戰略機遇：“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等國家戰略交匯實施，推動成都由內陸腹地轉變為開放前沿；構建新發展格局、新時代推進西部大開發、建設成渝地區雙城經濟圈等國家戰略密集部署，推動成都由國家中心城市向現代化國際都市穩步邁進；黨中央賦予建設踐行新發展理念的公園城市示范區重大使命，推動成都率先探索中國特色、時代特質的新型城鎮化道路。同時，前進道路上也面臨多重現實挑戰，推進高質量發展任務仍然艱巨，滿足人民群眾對高品質生活的期待還有一定差距，與超大城市相匹配的高效能治理還存在短板弱項。面向未來，全市上下要把握趨勢規律、發揚斗爭精神，在透過復雜現象看清問題本質中謀定發展戰略，在把握短期波動和長期趨勢中調整發展戰術，在增創競爭優勢和有效化解風險挑戰中贏得戰略主動，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更大成都力量。

          全會提出了“十四五”時期成都經濟社會發展的總體要求，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大決策部署，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以建設全面體現新發展理念的城市為總目標，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為發展導向，以服務新發展格局構建和推動成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以增強“五中心一樞紐”功能、厚植高品質宜居優勢、提升國際國內高端要素運籌能力為主攻方向，以構建支撐高質量發展的現代產業體系、創新體系、城市治理體系為重要路徑，以實施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市場主體獲得感為目的，全面提升成都發展能級和綜合競爭力，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，為建設社會主義現代化新天府和可持續發展世界城市打下堅實基礎。

          全會提出了“十四五”時期成都經濟社會發展的主要目標：力爭到二〇二五年，全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐核心功能邁上新臺階，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，形成帶動全國高質量發展重要增長極和新的動力源的戰略支撐，基本形成“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系和人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市，成為“人民城市”的幸福樣本，基本建成以創新為新動能的高質量發展先行區、以協調為新形態的融合性發展先行區、以綠色為新優勢的可持續發展先行區、以開放為新引擎的雙循環發展先行區、以共享為新局面的人本化發展先行區。

         全會提出了二〇三五年遠景目標和二〇五〇年遠景展望：力爭到二〇三五年，高水平實現社會主義現代化，創新型城市建設進入世界先進行列，成為美麗中國建設實踐范例，世界文化名城影響力顯著提升；基本公共服務、基礎設施、人民生活達到東部地區水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現代化基本實現，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發展理念的公園城市示范區、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。到二〇五〇年，建成泛歐泛亞區域性的經濟中心、科技創新中心、金融中心、貿易中心、文化中心，成為創新驅動、全齡友好、生活富裕、生態宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現代化新天府，成為充分體現中國特色、時代特征、成都特質的可持續發展世界城市。

          全會提出，要加快建設國內大循環戰略腹地和國內國際雙循環門戶樞紐，積極融入、更好服務新發展格局。著力提高全球資源配置能力，完善高效聯通國際主要市場的立體大通道體系，增強促進雙循環的綜合運輸能力，打造國際供應鏈樞紐。提高科技創新策源能力，強化戰略性、前沿性技術創新，推進創新鏈與產業鏈深度融合。提高高端要素集成能力，加快建設國際人才樞紐和國際性區域通信樞紐，打造成渝地區一體化技術交易市場。提高投資消費輻射能力，加快培育“在成都、鏈歐亞、通全球”的生產性服務業集群，拓展“買全球、賣全球”的消費供給網絡。

          全會提出，要加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，全面提升成都都市圈國際競爭力和區域輻射力。著力推動形成成渝相向發展新格局，協同建設現代產業體系、創新體系、開放合作體系，合力建設現代基礎設施網絡。推動形成成德眉資同城化發展新格局，創建同城化綜合試驗區，加快構建區域空港物流、軌道交通、高快速路“三張網”，加快推動“三區三帶”發展。推動形成“東進、南拓、西控、北改、中優”區域錯位發展新格局，構建“一心三軸多中心”總體空間結構。推動形成“兩區一城”協同發展新格局，建設具有強大國際競爭力和區域帶動力的高能級共同體。

          全會提出，要加快建設美麗宜居公園城市，提高城市可持續發展的綜合承載力。著力構建產城融合、職住平衡的城市新空間，創新片區綜合開發方式，以TOD引領城市空間結構優化和公共服務體系重構，打造新型城市社區。構建綠道藍網、天清氣朗的城市新形態，推動天府綠道鏈接成網，打造山水林田湖草生命共同體，擦亮“雪山下的公園城市”名片。構建生態優先、綠色發展的城市新范式，推進生態價值創造性轉化，完善公園城市規劃導則、指標評價、價值轉化等體系。構建崇尚自然、節約集約的生活新風尚，完善“碳惠天府”機制，構建綠色低碳生活圈。

          全會提出，要加快建設重要經濟中心，培育比較優勢突出的現代化開放型產業體系。著力建設高能級產業生態圈，突出功能性項目布局和領軍型企業引育，完善從研發設計、生產制造到售后服務的全鏈條供應體系。建設高水平產業功能區，加快打造高品質科創空間，推動現代產業集群集聚發展。建設國際消費中心城市，創新消費供給，提升重點商圈發展能級，推動消費基礎設施技術升級。持續增強金融核心功能支撐，完善地方金融生態體系，提升金融服務實體經濟能力。大力發展新經濟培育新動能，持續舉辦“場景營城產品賦能‘雙千’發布會”，深化“雙百工程”和梯度培育計劃，打造具有全球影響力的新經濟創新策源地和活力區。

          全會提出，要加快建設科技創新中心，形成引領高質量發展的動力源。聚焦為構建現代產業體系提供科技支撐，高水平建設西部（成都）科學城，爭創綜合性國家科學中心，加快建設天府實驗室，打造引領高質量發展的創新極核。強化企業創新主體地位，打造創新型企業集群。加快集聚高知識高技能人口，實施“蓉漂計劃”“產業生態圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”，優化提升人力資源協同體系。推動科技創新和協同創新示范區建設，支持校院企共建研究機構，建設天府國際技術轉移中心，打造高技術服務業集聚區。

          全會提出，要加快建設改革開放新高地，塑造國際合作與競爭新優勢。全面加強開放平臺和能力建設，發揮自貿試驗區等戰略平臺的牽引集成作用，持續提升國別合作園區建設運營水平。持續深化“五項制度”改革，構建高質量發展政策體系。充分激發各類市場主體活力，深化國有企業改革，積極發展民營經濟，大力培育本土世界500強、中國500強和行業單項冠軍企業，吸引更多世界500強企業、國際組織落戶。進一步深化“放管服”改革、放開民營企業市場準入，完善企業全生命周期服務體系。

         全會提出，要加快建設高品質生活宜居地，全面增進民生福祉。堅持“城市，讓生活更美好”，全面實施“幸福美好生活十大工程”，大力提升居民收入水平，繼續保持生活成本競爭力，實施高品質公共服務倍增計劃，持續提升城市通勤效率，抓好城市更新和老舊小區改造提升，打造穩定公平可及營商環境，建設青年創新創業就業環境友好城市，建設生態惠民示范城市，提升城市智慧韌性安全水平，建設全齡友好包容型社會，努力讓城市改革發展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，建成高品質生活環境新標桿和共建共享幸福城市新樣本。

          全會提出，要大力推動城鄉融合發展試驗區建設，全面提高城鄉一體化水平。全面實施鄉村振興戰略，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，建立城鄉一體的基礎設施和公共服務體系，全面提高縣（市）城市化水平，加快推進農業農村現代化，推動農商文旅體融合發展，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

          全會提出，要加快建設獨具人文魅力的世界文化名城，彰顯天府文化國際影響力和美譽度。加強社會主義精神文明建設，持續深化核心價值引領、天府文化潤城、先進典型示范、市民友善優雅“四大行動”，全面提高城市文明程度，持續推動天府文化創造性轉化創新性發展，高水平建設“三城三都”，構建世界文化名城話語體系，建設面向世界的中華文化傳播和文明交流互鑒高地。

          全會提出，要提升城市智慧韌性安全水平，推動超大城市治理體系和治理能力現代化。堅決貫徹總體國家安全觀，聚焦智慧城市推動城市建設現代化，聚焦安全韌性推動防控體系現代化，聚焦幸福美好公園社區推動基層治理現代化，打造新型智慧城市發展樣板和活力秩序有機統一的善治之城，建設全國基層治理標桿城市，努力走出一條符合超大城市特點和規律的治理新路。

          全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。要切實加強黨的全面領導，健全黨集中統一領導經濟社會發展的制度性安排，全面貫徹新時代黨的組織路線，認真落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，積極推進社會主義政治建設，加強規劃實施效果評估、督導和考核，確保“十四五”規劃各項目標任務落到實處。

          全會強調，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照省委十一屆八次全會總體部署，緊密結合成都實際，把各項部署落到實處、抓出成效。要著眼為“十四五”發展開好局起好步，緊緊圍繞“高質量發展攻堅年”主題，全面實施“幸福美好生活十大工程”，集中力量抓好成渝地區雙城經濟圈建設、服務新發展格局、踐行新發展理念的公園城市示范區建設、大運會賽事籌辦四件大事，努力開創城市發展新局面。要全面提高黨委領導超大城市工作的能力水平，進一步加強政治建設、隊伍建設、能力建設和作風建設，不斷增強抓落實的堅定性、創造性、科學性和實效性，以各項工作的優異成績迎接建黨100周年。

          全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強奮斗，實心干事、科學作為，加快建設帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，奮力奪取全面建設社會主義現代化新天府和可持續發展世界城市新勝利！

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