中國(guó)工程院院士王堅(jiān)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展臺(tái)州峰會(huì)上的主旨演講中指出，在數(shù)字化時(shí)代，城市治理的方式將徹底改變。以下為演講主要內(nèi)容。

          講電氣化，一定會(huì)提到電。無(wú)論是電的發(fā)明、發(fā)電機(jī)的發(fā)明還是燈泡的發(fā)明，都是在歐洲完成的。但是，歷史上真正意義上的電氣化，是在美國(guó)完成的。

          數(shù)字化可能也會(huì)有一段類似的歷史經(jīng)歷。我們今天看到的一些數(shù)字產(chǎn)品，都不是在中國(guó)率先出現(xiàn)的。但是我相信，人類歷史上真正意義上的數(shù)字化將會(huì)在中國(guó)完成。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次千載難逢的機(jī)會(huì)。

          談到數(shù)字化，大家可能會(huì)想到經(jīng)常被掛在嘴邊的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞。幾年前，在中共中央政治局會(huì)議上第一次提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，這個(gè)詞前面有一個(gè)定語(yǔ)。恰恰是這個(gè)定語(yǔ)，成了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的一道分水嶺，這也是中國(guó)創(chuàng)新的地方。

          這個(gè)定語(yǔ)是什么？就是“以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素”。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色，也是與其他國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。

          比如，我們?yōu)槭裁匆岢觥俺鞘写竽X”這個(gè)概念。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)每個(gè)城市的版圖都在迅速擴(kuò)大，有的甚至擴(kuò)大了10倍以上。一個(gè)城市的發(fā)展是需要資源的，這些資源又是有一定限度的，比如水資源、土地資源都是受限的。城市大腦背后的邏輯，就是在其他資源受限的條件下，如何使新的資源———數(shù)據(jù)資源成為未來(lái)城市發(fā)展的新動(dòng)能。

          從數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念到“最多跑一次”的舉措，再到城市大腦，其實(shí)是在不同層面上、不同領(lǐng)域里提出了不同的問(wèn)題，但是有一個(gè)共同的東西把它們關(guān)聯(lián)了起來(lái)，那就是數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和以數(shù)據(jù)為中心的云計(jì)算，意味著我們來(lái)到了一個(gè)新的時(shí)代。

          我們常常掛在嘴邊的數(shù)據(jù)，可能此“數(shù)據(jù)”并非彼“數(shù)據(jù)”。有一次，我接待了一個(gè)企業(yè)家代表團(tuán)，他們也都想使用大數(shù)據(jù)。我和他們聊了一會(huì)兒，發(fā)現(xiàn)他們講的大數(shù)據(jù)其實(shí)不是真正意義上的大數(shù)據(jù)。他們所說(shuō)的大數(shù)據(jù)，是老板有一個(gè)想法，然后讓員工用數(shù)據(jù)證明他的想法是對(duì)的。

          而實(shí)際上，大數(shù)據(jù)是要用數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們之所以提出“城市大腦”這個(gè)概念，正是因?yàn)樗屛覀儞Q了一個(gè)視角，重新看待這個(gè)世界，重新看待事物。這是大數(shù)據(jù)帶給我們的最重要的意義。

          我舉一個(gè)例子。城市的發(fā)展其實(shí)非常受限，有一個(gè)全世界都面臨的共同問(wèn)題，那就是城市交通問(wèn)題。為此，有些城市不得不采取限行、限購(gòu)的措施。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該怎樣解決呢？

          要解決一個(gè)城市的交通擁堵問(wèn)題，首先要知道一個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車保有量與交通擁堵到底有沒(méi)有直接聯(lián)系。這個(gè)問(wèn)題的答案并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

          比機(jī)動(dòng)車保有量更關(guān)鍵的一個(gè)數(shù)據(jù)，是機(jī)動(dòng)車在途量。我當(dāng)初在杭州第一次做調(diào)研的時(shí)候，問(wèn)了交警一個(gè)問(wèn)題：每天24小時(shí)，這個(gè)城市每時(shí)每刻路上到底有多少車？我發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題不但杭州交警說(shuō)不出來(lái)，全世界的交警都回答不出來(lái)。

          我們運(yùn)用了很多技術(shù)，花了很多時(shí)間，終于把杭州的機(jī)動(dòng)車在途量大致搞清楚了。這個(gè)結(jié)果很是讓人吃驚。

          杭州的機(jī)動(dòng)車保有量大概是300萬(wàn)輛。大家猜一猜，平時(shí)不堵車的時(shí)候，路上大概有多少車？高峰時(shí)段堵車的時(shí)候，又有多少車？我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)兩個(gè)國(guó)有汽車企業(yè)的董事長(zhǎng)這兩個(gè)數(shù)字，他們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作出了推論，聽(tīng)起來(lái)很有道理。他們說(shuō)，根據(jù)“二八原則”，平時(shí)道路上大約有20%的車，高峰的時(shí)候道路上有80%的車。如果用總量300萬(wàn)輛算一下，也就是說(shuō)，平時(shí)路上是60萬(wàn)輛車，高峰時(shí)段路上是240萬(wàn)輛車。

          但真實(shí)的情況是這樣嗎？根據(jù)我們的大數(shù)據(jù)顯示，像杭州這樣的大城市，平時(shí)不堵車的時(shí)候，路上只有20萬(wàn)輛車；高峰時(shí)段堵得水泄不通的時(shí)候，其實(shí)路上也只有30萬(wàn)輛車，只多出了10萬(wàn)輛車。

          這個(gè)數(shù)字出來(lái)后令人大吃一驚。

          去年上半年疫情暴發(fā)的時(shí)候，我去另外兩個(gè)省會(huì)城市算了一下在途車輛。其中一個(gè)省會(huì)城市的機(jī)動(dòng)車保有量和杭州差不多，高峰時(shí)段路上的車輛大概也是10%。另一個(gè)省會(huì)城市相對(duì)小一點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車保有量只有杭州的一半，但擁堵的時(shí)候路上的車也只占10%。

          這些出人意料的數(shù)據(jù)，使我們不得不重新看待城市交通。而城市大腦要做的事情，就是希望通過(guò)城市數(shù)字化，使城市的發(fā)展跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

          我們過(guò)去完成了電氣化，才有了以電力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。而今天，我們只有完成了城市數(shù)字化，完成了數(shù)字轉(zhuǎn)型，才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛躍。10年或20年以后，我們完成了城市數(shù)字化，真正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代就會(huì)到來(lái)

          當(dāng)引入數(shù)據(jù)這個(gè)要素以后，我們可能就會(huì)重新思考應(yīng)該怎樣去高質(zhì)量地發(fā)展。我認(rèn)為，所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是用更少的資源，來(lái)達(dá)到更高速度、更大規(guī)模的發(fā)展。

          2019年底，我到英國(guó)倫敦參加一個(gè)國(guó)際會(huì)議，需要介紹一下中國(guó)城市大腦這個(gè)項(xiàng)目。于是，我就想找一個(gè)大家比較熟悉的例子來(lái)說(shuō)明這件事情。那天，我在倫敦街頭散步，拍了一張照片，正好可以用來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

          照片的兩邊，分別放了不同數(shù)量的汽油桶，就是那種吉普車上用的小汽油桶。一邊是2個(gè)汽油桶，上面寫著：在埃塞俄比亞，每個(gè)家庭每天需要用2桶水；另一邊放了17個(gè)汽油桶：在英國(guó)，每個(gè)家庭每天需要17桶水。

          在會(huì)議上，我指出，城市大腦要問(wèn)的問(wèn)題，正是以前我們都沒(méi)有問(wèn)過(guò)的問(wèn)題。比如，對(duì)一個(gè)家庭而言，究竟需要幾桶水才夠用？是2桶、4桶，還是6桶？如果6桶水就夠了，那么顯然，每天用17桶水是一種浪費(fèi)，也是一種沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)。

          到底需要多少資源才能支撐一個(gè)城市的發(fā)展？我們今天沒(méi)有辦法回答這個(gè)問(wèn)題，但城市數(shù)字化就試圖回答這個(gè)問(wèn)題。

          回到城市交通的問(wèn)題上。剛才說(shuō)到，杭州多了10萬(wàn)輛車就堵車了。大數(shù)據(jù)顯示，路上有25萬(wàn)輛車的時(shí)候，杭州街頭并不堵車；而超過(guò)25萬(wàn)直至30萬(wàn)輛車的時(shí)候，街上逐漸擁堵。杭州有近2000公里的市政道路，在2000公里的道路上多了5萬(wàn)輛車，就把城市交通搞垮了。由此可見(jiàn)，城市交通的運(yùn)營(yíng)效率之低，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們想象的。而城市的數(shù)字化，就是要在所有資源已經(jīng)用到極致的情況下，通過(guò)利用好數(shù)據(jù)資源，讓城市交通狀況重新好轉(zhuǎn)。

          當(dāng)年羅馬把馬引入城市，從而使人類社會(huì)進(jìn)入了馬力時(shí)代；后來(lái)，紐約把電引入城市，又使我們進(jìn)入了電力時(shí)代；而未來(lái)，算力一定會(huì)成為一個(gè)城市發(fā)展最關(guān)鍵的要素。你消耗掉的每一個(gè)資源，都會(huì)被認(rèn)真地計(jì)算過(guò)，這可能會(huì)改變我們對(duì)所有事情的認(rèn)知。

          我們?cè)谘邪l(fā)城市大腦的時(shí)候，一直在琢磨一件事情：我們講了那么多年的智慧城市，為什么沒(méi)有建成我們想要的那種樣子？

          現(xiàn)在講智慧城市，就會(huì)講到智慧街區(qū)、智慧樓宇、智慧門禁，甚至智慧公共廁所。有的人以為在一些事物前面加了“智慧”兩個(gè)字，就能讓城市變得智慧，但他們恰恰沒(méi)有搞清楚智慧城市到底是要解決什么問(wèn)題。

          還是以城市交通為例。我去調(diào)查了杭州的很多停車場(chǎng)。這些停車場(chǎng)都是所謂的智慧停車場(chǎng)，但其實(shí)它們并不“智慧”，它們和普通的停車場(chǎng)沒(méi)有什么區(qū)別，只是多了一個(gè)掃碼支付而已。而且，正是因?yàn)槎嗔藪叽a支付這個(gè)步驟，只要有一輛車在付錢時(shí)被“卡”住了，就會(huì)導(dǎo)致后面排起長(zhǎng)隊(duì)。

          其實(shí)，大家有沒(méi)有想過(guò)：為什么車一定要把錢扣掉之后才能離開(kāi)停車場(chǎng)呢？如果改變一下思維方式，實(shí)行“先離場(chǎng)，后付費(fèi)”，不是能大大提高效率嗎？可能從來(lái)沒(méi)有人認(rèn)真地想過(guò)停車場(chǎng)的效率問(wèn)題，也沒(méi)有人認(rèn)真算過(guò)這會(huì)造成多大的浪費(fèi)。但是，一個(gè)小小的舉措，就徹底解決了問(wèn)題。從數(shù)字化這個(gè)角度來(lái)講，它不是花錢把事情做得更好，而是完全改變了城市治理的方式。

          從我的親身經(jīng)歷中，我得出一個(gè)結(jié)論：在數(shù)字時(shí)代，城市發(fā)展一定要有一個(gè)完全不一樣的發(fā)展觀。新的技術(shù)將徹底改變?cè)瓉?lái)大家都習(xí)以為常的事情，而不是僅僅做做表面文章。

          最后我想講的是，一個(gè)城市進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的時(shí)候，至少要有三個(gè)方面的考慮。

          第一，應(yīng)該像規(guī)劃土地資源一樣，來(lái)規(guī)劃城市的數(shù)據(jù)資源。

          今天我們說(shuō)的城市發(fā)展，大多數(shù)是指空間上的發(fā)展。但是未來(lái)，這個(gè)世界會(huì)發(fā)生很大的變化，數(shù)據(jù)資源會(huì)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位，所以我說(shuō)，要像規(guī)劃土地資源一樣來(lái)規(guī)劃數(shù)據(jù)資源。

          第二，當(dāng)花在數(shù)據(jù)處理上的錢和花在垃圾處理上的錢一樣多的時(shí)候，這個(gè)城市一定發(fā)生了天翻地覆的變化。

          現(xiàn)在，我們確實(shí)花了很多錢買計(jì)算機(jī)，買各種設(shè)備，但實(shí)際上，花在數(shù)據(jù)處理上的錢還是非常少的。所以說(shuō)，一定要加大這方面的投入。

          第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是算力經(jīng)濟(jì)，所以，一個(gè)城市應(yīng)該像規(guī)劃電力供應(yīng)一樣來(lái)規(guī)劃算力供應(yīng)。

          如果這三點(diǎn)做不到，我覺(jué)得我們離數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)有很大的距離。

          根據(jù)這些年的觀察和經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，如果一座城市的規(guī)模不變、需求不變，那么當(dāng)它的數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成以后，可能只需要10%的資源就可以支撐城市的發(fā)展。也就是說(shuō)，在數(shù)字化時(shí)代，只需要10%的土地、水、電等資源，就足以讓我們的城市以現(xiàn)在的規(guī)模良性地發(fā)展下去。

          到那個(gè)時(shí)候，我們就能擁有更多的可能性，能夠利用剩余的90%的資源來(lái)搞創(chuàng)新，來(lái)做我們未來(lái)想做的事情。這是我的一個(gè)美好愿望。