“智能先進”是《國家綜合立體交通網規劃綱要》五大目標之一，著重于推動國家綜合立體交通網基礎設施全要素、全周期數字化，建設泛在先進的交通信息基礎設施。可以理解為，構建現代化高質量國家綜合立體交通網，重點是加快交通新基建。

          以綜合交通高質量發展為根本要求

          隨著我國經濟社會主要矛盾的變化，交通運輸需求結構也發生著深刻變革，高品質、多樣化、個性化的旅客出行需求不斷增強，高價值、小批量、時效強的貨物運輸需求快速攀升。滿足人民日益增長的美好生活需要，需要全面提升綜合立體交通網基礎設施的服務質量和效率。

          提升基礎設施的服務質量和效率，要從“存量優化盤活，增量創新發展”兩方面下功夫。“存量優化盤活”，就是要用信息化手段對傳統基礎設施賦能，積極穩妥地推進規模龐大的既有基礎設施數字轉型、智慧升級，補齊運行和服務短板，挖掘存量資產的潛能。“增量創新發展”，就是要推動新一代信息技術與交通運輸的深度融合，創新交通基礎設施建設、養護、運營、管理和服務模式，培育新業態，服務消費升級。推進國家綜合立體交通網基礎設施的高質量發展，就是要以新基建為核心，通過科技賦能，實現智慧引領。

          以推進融合發展為主攻方向

          交通運輸被普遍認為是5G、北斗系統等信息通信技術以及新能源新材料應用的主要領域。加快建設交通運輸新型基礎設施，以新一代信息技術為牽引，推動交通基礎設施網、運輸服務網、信息網、能源網融合發展，將極大程度促進交通基礎設施提效能、擴功能、增動能。

          交通運輸部2020年8月印發的《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》提出，打造融合高效的智慧交通基礎設施、助力信息基礎設施建設、完善行業創新基礎設施等三大領域14項主要任務。推動交通基礎設施與公共信息基礎設施的統籌布局、共建共享，既能夠有利于在交通基礎設施沿線推廣應用具備多維感知、智能網聯等功能的終端設備，構建云邊協同的一體化管控平臺；又能夠為5G、物聯網、北斗系統、人工智能等推廣應用創造有利條件，支撐網絡強國、數字中國等國家戰略，是實現國家綜合立體交通網服務質量和效率提升的主攻方向。

          加快推進新型基礎設施建設

          推動干線網絡數字化。構建70萬公里左右的國家綜合立體交通“一張網”是關鍵任務，也是推進交通運輸領域新型基礎設施建設的主陣地。交通新基建要以突出“基建”屬性，依托綜合立體交通網，推動新型基礎設施和傳統基礎設施的統籌并進。要加快先進信息技術融合應用，推進交通基礎設施全要素、全周期數字化，全方位布局交通感知網絡，部署關鍵部位主動預警設施，提升干線網絡多維監測、精準管控、協同服務能力，保障交通安全，緩解交通擁堵，提升運行效率。

          推動重要節點智能化。綜合交通樞紐是極、組群、組團與主軸、走廊、通道之間轉換銜接的關鍵節點，是實現國際國內運輸、城市內外交通、多種運輸方式一體融合的空間載體。交通新基建要加快提升樞紐的智能化水平，鼓勵引導物流園區、港口、機場、貨運場站等廣泛應用物聯網、自動化等技術，加快自動化遠程作業、智能化生產調度、全流程信息服務以及自動駕駛規模化等綜合應用。

          打造綜合交通“數據大腦”。交通新基建不僅要推動新技術、新產品的外場應用，也要重視新數據、新模型在內部的融合開發。要推進綜合交通大數據中心體系建設，推動形成質量高、覆蓋廣、體系全的交通運輸大數據集，實現綜合交通大數據“可聚、可達、可用”。綜合利用政府、社會大數據資源，實現高效采集、有效整合、深化應用，提升綜合交通運輸精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力。

          多方謀劃統籌布局合力推進

          新基建賦能國家綜合立體交通網高質量發展，加快新型基礎設施建設，有以下幾點建議：

          建立健全實施機制。強化部門協同和上下聯動，各地交通運輸主管部門應根據部關于新基建要求，研究制定符合本地區實際交通新基建實施方案，明確實施路徑、階段目標。

          加強統籌布局。結合交通強國建設試點、“十四五”相關規劃謀劃一批戰略性、牽引性、標志性交通新基建重點項目，穩妥有序推進項目落地實施，通過相關試點和重點工程，形成可復制可推廣的經驗。

          構建適應智慧化發展要求的標準體系。一體推進新基建“硬件”與“軟件”建設，加強運營模式研究，打造實用、有效、先進應用場景。加強重點領域標準供給，分類制定關鍵性、基礎性標準，及時將試點成果轉化為標準。

          形成多元化投融資機制。落實中央與地方在交通運輸領域的財政事權和支出責任，發揮好各級財政專項資金的支持引導作用，充分運用市場機制，多元化拓寬投融資渠道。

          營造創新發展環境。強化部門協同、區域協調和跨界合作，營造創新要素集聚、市場主體互利共贏、公平有序發展的產業環境。（交通運輸部規劃研究院 陳琨 祝宏宇 徐志遠）