為有效治理當前部分機動車車容車貌(以下簡稱車容車貌)不整潔、嚴重臟污等問題,為城市文明增光添彩,特制定本方案?! ?br> 一、總體要求
(一)指導思想
認真貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行綠色發展理念,以健全法規標準體系、加強行業監管治理、落實企業主體責任、完善配套設施為重點,建立車容車貌綜合治理長效機制,推進車容車貌綜合治理工作,確保全市機動車常態化保持潔凈容貌,助力營造干凈整潔有序的城市環境?! ?br> (二)基本原則
1.堅持依法治理。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省城鄉環境綜合治理條例》《四川省道路運輸條例》《成都市建筑垃圾處置管理條例》《成都市市容環境衛生管理條例》《成都市客運出租汽車管理條例》《成都市生活垃圾管理條例》《成都市機動車清洗站管理辦法》等法律法規規章的規定,依法治理車容車貌?! ?br> 2.堅持聯動治理。堅持條塊結合、市區聯動、部門聯合,建立健全統籌協調、監督檢查、聯合執法等機制。加強社會動員,通過行業自律、信用評價等措施,落實企業主體責任?! ?br> 3.堅持源頭治理。整治車容車貌不潔等突出問題的同時,加強物流運輸、環衛作業等企業的行業管理,積極規劃設置普惠制及貨物運輸車輛清洗站(點)。
4.堅持常態治理。建立健全管理規范制度、法規標準體系,推進車容車貌綜合治理成果常態長效?! ?br> (三)工作目標
建立健全車容車貌綜合治理長效機制,在出入城主干道、加油(氣)站、高速公路服務區、公共停車場等區域合理設置機動車清洗站(點);車容車貌法規標準體系不斷完善,共治共享工作格局加快形成。2022年7月,實現企業主體責任落實到位,車容車貌自查標準、保潔作業規范及車輛清洗規范等相關制度更加完善,達標率實現90%以上;貨物運輸車、公共客運汽(電)車、客運出租汽車、垃圾運輸專用汽車、工程作業車等營運、工程車輛整潔率達到90%以上。2023年底,貨物運輸車、公共客運汽(電)車、客運出租汽車、垃圾運輸專用汽車、工程作業車等營運、工程車輛所屬企業、駕駛員、車主普遍養成車輛清洗意識,常態化保持車輛干凈整潔?! ?br> 二、治理重點
重點治理車容車貌五大亂象:
1.建筑垃圾運輸車、砂石車、混凝土運輸車車身臟污、帶泥出門、“拋、冒、滴、漏、撒、揚”?! ?br> 2.公共客運汽(電)車、貨物運輸車、網約車、客運出租汽車、快遞運輸車等車身臟污?! ?br> 3.生活垃圾、餐廚垃圾運輸車等環衛車輛車身臟污?! ?br> 4.市政、水務、電力、燃氣、園林等各類工程作業車車身臟污?! ?br> 5.機動車車身臟污遮擋車輛號牌。
三、重點任務
(一)建立標準制度體系
市城管委牽頭制定車容車貌管理規范,市政府相關部門負責履行行業管理職能職責,制定本行業車容車貌管理標準和保潔制度。
1.制定公務車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市機關事務局)
2.制定公共客運汽(電)車、客運出租汽車、網約車、貨物運輸車、分時租賃車等車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市交通運輸局)
3.制定建筑垃圾運輸車,生活垃圾、餐廚垃圾運輸車等環衛車輛,城市道路橋梁、城市照明維護等工程作業車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市城管委)
4.制定電力、燃氣等工程作業車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市經信局)
5.制定大型吊車、大型起重車、挖掘機、推土機、壓路機、裝載機等工程機械車輛和建設運輸車輛(包括混凝土運輸車等)車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市住建局)
6.制定園林綠化作業車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市公園城市局)
7.制定水務作業車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市水務局)
8.制定郵政車輛、快遞運輸車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市郵政管理局)
9.制定警用車輛的車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市公安局)
(二)加強源頭管控
全市各建設工地、砂石料場、建筑垃圾消納場、生活垃圾中轉站、固廢處置廠落實出入口道路硬化,建立清洗保潔制度,配置車輛沖洗設施,車輛出口處須設置實時監控設施,建立信息化臺賬,明確專人對車輛沖洗情況進行監督,檢查合格后方可放行,確保不潔車輛不出場。[牽頭部門:市住建局、市規劃和自然資源局、市城管委;配合部門:市經信局、市水務局、市公園城市局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
(三)督促企業落實主體責任
行業監管部門督促企業建立完善車容車貌自查標準、車輛清洗保潔規范等制度,加強對相關人員教育培訓,依法依規將車容車貌管理落實情況納入企業服務質量信譽考核,定期將受到行政處罰的企業信用信息歸集至全市公共信用信息系統。將問題突出的客運出租汽車企業納入成都市公共信用信息目錄管理,將嚴重違規失信超限超載運輸車輛企業納入成都市信用聯合獎懲目錄管理,對問題突出的建筑垃圾運輸企業嚴格按照成都市建筑垃圾運輸企業記分管理評分辦法進行管理。其他行業監管部門積極探索將問題突出的企業納入信用評價管理體系。[牽頭部門:市發改委、市交通運輸局、市城管委、市住建局、市經信局、市規劃和自然資源局、市公安局交管局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
(四)加大機動車清洗站配套建設力度
1.新建公共管理與公共服務設施、商業服務業設施等項目,三環路以內區域規劃設置地下或者地面配套停車位總數在500個以上、三環路以外區域規劃設置地下或者地面配套停車位總數在800個以上的,設置面積不小于100平方米的清洗站。新建、改(擴)建公共停車場(庫)項目,停車位總數在50個(不含)至200個(不含)的,設置面積不小于100平方米的清洗站;200個以上的,設置面積不小于150平方米的清洗站。[牽頭部門:市規劃和自然資源局;配合部門:市住建局、市城管委;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
2.新建、改(擴)建加油(氣)站、充電站、公交中心站、客運汽車站和高速公路服務區等設施,在場地允許且不影響公共安全的情況下,將清洗站或車輛清洗保潔設備作為配套設施統一規劃建設。鼓勵出入城主干道旁有條件的加油(氣)站和高速公路服務區設置清洗站。[牽頭部門:市經信局、市交通運輸局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)、相關市屬國有企業]
3.在物流園區或物流運輸企業集中停車場地,配置車輛清洗保潔設備,落實清洗保潔措施,鼓勵在條件允許的情況下設置清洗站。[牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:市郵政管理局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
4.擁有公共客運汽(電)車、客運出租汽車、貨物運輸車、工程作業車、垃圾運輸專用汽車的企業,應當配置車輛清洗保潔設備,落實清洗保潔措施,具備條件的應當設置與其場地規模相應的清洗站。[牽頭部門:市交通運輸局、市經信局、市住建局、市城管委、市水務局、市公園城市局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)、相關市屬國有企業]
(五)加強車容車貌在線監測
積極探索在交通車流量大、車速較緩路段,設立車容車貌固定或移動監測點,充分利用人工智能技術開展實時監控,自動識別“臟車”。監測情況通報相關行業管理部門,情節特別嚴重的線索移交相關行政執法部門依法處置。[牽頭部門:市城管委、市公安局交管局;配合部門:市住建局、市交通運輸局、市經信局、市規劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
(六)聯合開展專項整治行動
市級相關部門選擇重要節假日、重大活動等時間節點,聯合開展車容車貌專項整治,集中整治重點車輛車容車貌不潔等問題。[牽頭部門:市城管委、市住建局、市交通運輸局、市經信局、市規劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
(七)強化行業監管
嚴格落實“行業主管”“企業主體”要求,強化車容車貌行業監管?! ?br> 1.市城管委負責環衛作業、建筑垃圾運輸、道路橋梁、城市照明企業的行業監督管理。
2.市交通運輸局負責貨物運輸車、網約車、客運出租汽車、公共客運汽(電)車、分時租賃車等企業以及具有一定規模停車場的行業監督管理。
3.市住建局負責使用、經營工程機械車和建設運輸車企業的行業監督管理。
4.市郵政管理局負責郵政、快遞企業的行業監督管理?! ?br> 5.市公園城市局、市水務局、市經信局分別負責所屬行業維護作業企業的監督管理?! ?br> 6.其他市政府部門根據職責分工履行行業監管職責?! ?br> (八)加強聯合執法
1.各區(市)縣政府(管委會)組織相關部門,將車容車貌納入日常管理,不定期檢查、抽查相關單位(企業)落實車容車貌管理工作情況,督促抓好問題整改。[牽頭部門:各區(市)縣政府(管委會)]
2.市級城市管理、交通運輸、公安交管等部門以月為單位,組織各區(市)縣城市管理、交通運輸、公安交管等執法隊伍,在建設工地、主要出入城通道(節點)等重點區域,有針對性地開展車容車貌聯合執法行動,教育勸導相關企業(車主、駕駛員)保持車輛整潔。對存在的各類問題,按照職責分工規范管理。對車容車貌不潔的環衛車、建筑垃圾運輸車、公共客運汽(電)車、貨物運輸車、網約車和客運出租汽車等按職責分工予以處罰。[牽頭部門:市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
3.公安交管、城市管理、交通運輸等執法部門按月將“臟車”信息抄送相關行業管理部門。行業管理部門加強對違規企業(單位)、個人的監督管理,探索建立重點關注對象名單制度,與年度評優等獎勵機制掛鉤。(牽頭部門:市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;配合部門:市住建局、市經信局、市規劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局)
(九)加強宣傳教育
1.通過新聞媒體、微博微信、LED交通顯示屏、車管平臺、手機短信、宣傳單等多渠道多形式,廣泛宣傳車容車貌治理的目的意義。[牽頭部門:市委宣傳部、市城管委;配合部門:市交通運輸局、市公安局交管局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
2.市級相關部門、各區(市)縣政府(管委會)及時收集車容車貌治理信息,積極發掘、報道先進經驗,對車容車貌管理的示范企業、規范企業進行通報表揚。[牽頭部門:市機關事務局、市交通運輸局、市城管委、市經信局、市住建局、市公園城市局、市水務局、市郵政管理局、市公安局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
3.強化公眾監督,依托“蓉e行”平臺鼓勵市民舉報“臟車”,建立舉報信息抄告制度,將市民舉報的“臟車”信息,抄告市級有關部門分類進行處置,督促相關企業(單位)、個人及時整改,嚴格查處問題突出的違規企業(車輛)。[牽頭部門:市公安局交管局、市城管委;配合部門:市級相關部門;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
4.強化典型曝光,定期通過新聞媒體、官網等渠道曝光“臟車”違規典型案件。[牽頭部門:市公安局交管局、市城管委、市交通運輸局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
5.定期更新“天府市民云”服務平臺中機動車清洗站信息,引導相關地圖軟件規范發布機動車清洗站信息,為市民查找洗車服務提供便利。[牽頭部門:市網絡理政辦、市市場監管局、市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;實施主體:各區(市)縣政府(管委會)]
四、工作要求
(一)高度重視,強化統籌
各區(市)縣政府(管委會)、市級相關部門應提高思想站位,充分認識開展車容車貌治理的重要性和必要性。建立車容車貌綜合治理統籌協調機制,協調解決影響車容車貌治理的普遍性、長期性、政策性問題?! ?br> (二)精心組織,落實責任
各區(市)縣政府(管委會)要統籌部署、系統推進、落實責任。市政府相關部門要各盡其職、協調聯動,通過執法查處、督促檢查、行業自律等方式多措并舉壓實企業主體責任,制定專項工作方案,明確年度推進計劃、時間節點和階段目標,確保治理工作有序推進。市城管委、市公安局、市交通運輸局等市政府部門要加快出臺配套實施細則,進一步明確判定依據、處罰標準和責任機制等,確??刹僮骺蓪嵤?;強化任務落實到位,針對垃圾運輸車、物流運輸車、工程機械車等重點車輛,加強車輛檢查和聯合執法,督促責任單位和人員限期整改到位。各級各部門要做好政策解讀和宣傳工作,廣泛凝聚社會各界共識,形成全社會支持車容車貌綜合治理的良好氛圍?! ?br> (三)標本兼治,綜合治理
市政府有關部門加強貨物運輸車等車輛清洗站的規劃建設,進一步優化布局,滿足實際需求。加快完善車容車貌綜合治理法規標準體系,建立確保法規標準制度全面實施的有效機制,實現車容車貌綜合治理制度化、規范化、法治化。
本方案自2022年3月18日起施行,有效期3年。
相關解讀:
《成都市機動車車容車貌綜合治理工作方案》的政策解讀
來源:成都市城管委
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