《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》解讀

日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》（交辦科技〔2022〕82號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

平安交通建設(shè)是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推動(dòng)建設(shè)更高水平平安交通具有重要支撐作用。2016年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（2016年）》，有力推動(dòng)了公路水運(yùn)領(lǐng)域160項(xiàng)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。截至目前，已編制并發(fā)布70項(xiàng)新制定標(biāo)準(zhǔn)、49項(xiàng)修訂標(biāo)準(zhǔn)，正在制修訂41項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)供給速度顯著提升，為“十三五”時(shí)期平安交通建設(shè)提供了重要支撐。

習(xí)近平總書記關(guān)于安全應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神、《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及部《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等對(duì)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作提出了新的更高要求，并明確“健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求在基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)、安全生產(chǎn)預(yù)防控制、自然災(zāi)害交通防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，提升交通設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)安全應(yīng)急救援和保障能力。因此，需進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)需求，以科學(xué)系統(tǒng)地指導(dǎo)“十四五”期綜合交通運(yùn)輸和公路、水運(yùn)領(lǐng)域安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升。

為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)新形勢(shì)下行業(yè)安全應(yīng)急管理工作要求及相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排，系統(tǒng)規(guī)劃新形勢(shì)下行業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位深入分析行業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，經(jīng)過多方調(diào)研論證，研究編制了《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》。

二、編制原則

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。全面對(duì)接推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障的基礎(chǔ)支撐作用。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和提升應(yīng)急管理能力的重點(diǎn)任務(wù)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)銜接。注重與國(guó)家和行業(yè)安全應(yīng)急相關(guān)政策法規(guī)要求以及現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)充分協(xié)調(diào)銜接，形成標(biāo)準(zhǔn)間相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程，促進(jìn)安全應(yīng)急新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，保持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的適度領(lǐng)先。

三、體系范圍及主要內(nèi)容

《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》范圍主要包括綜合交通運(yùn)輸和公路、水運(yùn)領(lǐng)域與安全應(yīng)急發(fā)展直接相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理類標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)、旅客運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)、貨物運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)部分。其中，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語、分類與代碼兩個(gè)方面；工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)包括勘察設(shè)計(jì)安全、建設(shè)施工安全、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)安全三個(gè)方面；旅客運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)包括公路客運(yùn)安全、水路客運(yùn)安全、城市客運(yùn)安全三個(gè)方面；貨物運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)包括公路貨運(yùn)安全、水路貨運(yùn)安全兩個(gè)方面；應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、事故調(diào)查四個(gè)方面；設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)包括安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備三個(gè)方面。

標(biāo)準(zhǔn)體系共收錄383項(xiàng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，旅客運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，貨物運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)，設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)。其中，待制定標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)，待修訂標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，包括了工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程施工安全技術(shù)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理、應(yīng)急救援處置技術(shù)、應(yīng)急資源配置管理等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)需求。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系還列出了與交通運(yùn)輸安全應(yīng)急相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，以促進(jìn)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同實(shí)施。

交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全、旅客運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、應(yīng)急管理及設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。